Portugal constituye un caso ilustrativo de las tensiones que atraviesan los procesos contemporáneos de reforma administrativa. Por un lado, evidencia una rápida adhesión a los paradigmas dominantes de gobernanza pública difundidos a nivel internacional, en torno al ideal de la buena gobernanza; por otro, revela una notable continuidad de valores, normas y patrones de comportamiento que estructuran sus arreglos institucionales. Esta coexistencia entre cambio y continuidad configura un modelo de reforma en el que la innovación discursiva no siempre se traduce en transformaciones estructurales profundas.

Desde finales de los años ochenta, la adopción del paradigma de la Nueva Gestión Pública impulsó reformas orientadas a la eficiencia, la descentralización y el refuerzo de las capacidades de los niveles subnacionales, con el objetivo de aproximar la Administración Pública a los ciudadanos. Posteriormente, la emergencia de la Nueva Gobernanza Pública introdujo una perspectiva más sistémica e interorganizativa, promoviendo la colaboración, la coordinación multinivel y la participación de actores no estatales en los procesos de gobernanza.

No obstante, la incorporación sucesiva de estos paradigmas en el discurso reformista no siempre ha sido acompañada por cambios consistentes en los arreglos institucionales y en las prácticas administrativas. Persisten, así, lógicas organizativas y una tradición administrativa que estructura los arreglos institucionales y condiciona la profundidad y el alcance de las reformas, generando una brecha recurrente entre los objetivos enunciados y su concreción efectiva.

En este contexto, el panel propuesto analiza la trayectoria de la reforma administrativa en Portugal a la luz de los paradigmas de gobernanza pública, con especial atención a la escala local y territorial. A través de diferentes contribuciones, se examinan las dinámicas de hibridación entre innovación y persistencia institucional, articulando el estudio de los procesos de reforma con las características de la tradición administrativa que enmarcan los actuales arreglos de gobernanza.

Nota: La mesa contempla la presentación de resultados derivados de modelos de Machine Learning y econometría compleja aplicados a la política económica, gracias a la colaboración técnica del IIMAS.